英国调整企业家移民政策 鼓励企业家移民英国

　　10月29日，英国移民咨询委员会（Migration Advisory Committee，以下简称MAC）发布针对英国企业家移民(Tier 1 Entrepreneur）现行政策的调查报告。该报告将对企业家移民未来的发展方向起到至关重要的作用。

　　MAC建议现有的Tier 1 Entrepreneur政策变化为：维持20万英镑高净值投资方式基本不变，其他变化如下图所示。

　　1　针对现有的Tier 1 Graduate Entrepreneur, 引入Start-Up(初创型企业家移民概念):

　　●　该类签证由学校或者UKTI进行项目审核。

　　●　由UKTI审核的投资项目建议投资门槛在2万-3万镑左右，此项目针对非毕业生申请人群

　　●　针对毕业生的投资人仍旧有HEI进行项目审核。

　　●　设置人数限制，但是建议在目前2000的人数限制上有所提高。

　　●　此类签证无需通过企业家真实性测试。

　　●　首签为两年，首签后需要转入正常的Tier 1 Entrepreneur。

　　●　在转成Tier 1 Entrepreneur的时候需要满足完成5万镑投资，或者满足Tier 1 Entrepreneur续签的要求。

　　2　引入第三方审核项目，从而免除企业家真实性测试

　　MAC建议政府引入第三方机构来审核项目，而通过第三方审核的项目在首签时可免除企业家真实性测试（即面试）。 第三方机构包括:

　　●　政府机构如 UKTI（英国贸易投资总署），Scottish Government（苏格兰政府）

　　●　UKTI、UK BusinessAngels Association（英国天使投资协会）认证的少量天使投资机构，或者FCA认证的风险投资基金

　　●　其他可靠的第三方机构

　　3　企业家真实性测试（面试）

　　建议政府对那些必须要通过企业家真实性测试的申请人，通过第三方机构进行商业行为合理性审批。对此，MAC给出了以下建议：

　　●　通过一些专业机构（如内政部认可的天使投资或风投机构）来审核初创型项目申请人的商业计划书。

　　●  聘用一些有商业背景的移民官专门审核商业计划书。

　　●　和政府其他部门合作（如UKTI、BIS），审核商业计划书。

　　●　与第三方专业的商业服务公司合作审核商业计划书。

　　此外，建议政府能够在真实性测试中更侧重于考察申请人个人能力、资质或经商历史。

　　4　投资门槛

　　针对目前的5万英镑和20万英镑企业家移民方式，MAC建议如下：

　　●　5万英镑方面，MAC建议保持目前投资额度不变的基础上，略微降低要求至4万镑，从而加强该类签证的竞争力。

　　●　对于原有的20万镑移民方式，MAC认为这个门槛无需改变，但是考虑到从2008年政策伊始到现在一直保持现状以及货币贬值等原因，MAC建议这个门槛可略微提高。

　　5　续签

　　MAC建议续签时的条件应该更加灵活除了在满足现有的条款，即证明已经完成投资以外，只要再满足以下条件中任一项即可：

　　●　雇佣两个全职员工

　　●　企业销售额达到一定标准

　　●　证明投资人会继续投资

　　6　引入临时检测机制（Interim Monitoring）

　　●　通过税务局、Company House等渠道审核投资人所投资的企业是否在3年中正常运作，而非目前仅到3年后续签时审查，从而避免出现申请人拿到签证却不进行投资的情况出现。

　　●　建议Tier 1 Graduate Entrepreneur的首次签证时长由1年变为2年。

　　7　移民监

　　●　MAC建议根据投资人的实际情况，在现有的180天移民监要求下，考虑避免因申请人出席海外商务活动导致离境天数超过要求而续签被拒的情况。

　　8　面签

　　●　MAC建议在续签时开放当天面签服务。可让申请人在短时间内拿到护照以避免错过一些重要的商务旅行。在两人组队申请时应对每位申请人的投资额有最低要求。

　　据悉，MAC作为一个独立机构，主要职责是协助英国政府在政策变动前对移民路径做出评估，并根据政府要求进行数据收集和分析，调查移民条例对英国各界的影响。总体来看，MAC本次报告吸纳了不少放宽企业家移民政策的建议。