房产税来了先别慌！先来看看英国房地产税如何征收

　　2021年10月23日，全国人大常委会开会决定，授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。

　　中国的房地产税怎么收？目前还没有细则。

　　我们可以先看看英国的来做个参考！

　　英国房产税起源于十七世纪中期英格兰的“炉灶税”，即以一户所拥有的炉灶数量作为征税对象的税种，用于为贫民提供救济。

　　住房保有环节征收市政税，税基由评估机构评估房屋价值，分为八或九个等级。1662年英国按家中炉灶数目征收炉灶税，1989年每人按年定额课征的社区费的多次调整，税基经历炉灶数目、窗户数目、租赁价值等多次变化。英格兰、苏格兰与北爱尔兰将每个住宅在1991年4月的房屋价值分为A-H八个等级，威尔士按照2003年的房屋价值分为A-I九个等级，后续建成房屋按照这两个基期的价格进行分类。2018年英格兰与威尔士A-I等级房屋分别占比24%、20%、22%、15%、10%、5%、4%、1%与0%，税率以D级住宅为基准，实行定额税收，税额累进。英国“以支定收”确定D级住宅纳税额，市政税作为地方税种，由各地区政府根据当年财政预算的支出缺口决定该地区D级住宅的课税额，通过控制政府支出以限定住房税应纳税额，有效平衡了财政需求与纳税人之间的税负关系。现今英国住房财产税是地方政府的重要税收的收入来源，主要用于英国地方政府的公共事业开支。据英国统计局统计，2020财年，英格兰市政税合计征收322亿英镑，占地方政府全部财政收入的29%。

　　英国没有传统意义上的房地产税，不过如果算持有税的话，姑且可以把Council Tax算作英国的房产税。

　　纳税主体：

　　Council Tax的纳税主体是房屋的住户，包括年满18周岁的拥有或租住房屋的人。如果出租就是租客来交，因此对房地产市场整体影响不大。

　　税收用途：

　　Council Tax由层级比较低的地方政府征收。英国有326个征税当局（billing authority），主要用于支付当地政府清扫马路、收垃圾、修公路、公共绿地和公园的维护、公共设施的保养维修、区域服务（休闲设施、图书馆、学校、交通系统、警察）等等。

　　税额：

　　Council Tax由各地地方政府根据其每年收支情况进行税额的设定，税额按年计算，通常分10次或12次支付。

　　Council Tax根据房屋在某一特定时间的评估价值进行征收，英格兰和苏格兰按1991年评估价值征收，威尔士按2003年评估价值征收，之后的新建房价值会被换算成1991/2003年的名义价值作为计税基础。（北爱尔兰不征收Council Tax，而是按照以前的体制征收rates。）

　　英格兰房屋依其评估价值被分为A-H八个等级，每个等级实行定额Council Tax税收。D级为基准税级，每年各地政府根据其各项收入及支出预算计算出其预算缺口，确定出D级的纳税额，其他等级的税额都可以相应计算出来。税额随房屋评估价值的增加而上升，但其上升速度小于房屋价值上升速度，有效税率随房屋价值上升而下降。

　　下表为19/20年度英格兰平均税额。

　　减免：

　　上述税额是针对有两个或两个以上成年人居住的房屋，以下情况可享受免缴Council Tax：

　　全日制学生

　　每周收入低于 195 英镑的学徒

　　废弃房屋（domestic properties in disrepair or derelict）

　　还有一些特殊情况可以享受Council Tax折扣：

　　50% 的折扣：空置房产；第二个家或度假屋

　　25% 的折扣：独居

　　残疾人、低收入群体、精神障碍者等情况也可以申请相应的减免

　　综上所述，英国房产的持有成本不算高，政府制定的Council Tax主要作为地方政府收入的来源，而非房地产调控的手段。